9月2日，国家食品药品监督管理局公布《婴幼儿配方乳粉配方注册管理办法》（征求意见稿），征求意见期间为1个月，到2015年10月1日前截止。
意见稿指出，该管理办法适合在中华人民共和国境内生产婴幼儿配方乳粉，其产品配方的注册管理，适用本办法。
不过，该管理办法只适合在中国生产的婴幼儿配方奶粉的配方管理，但是一个非常严肃的问题就来了，你只管国内生产的配方，可是那些只针对中国市场、一个工厂有好几百个配方的外资企业，你怎么管？还有那些名不正言不顺的、只针对中国市场的中资贸易品牌怎么管理？
那些可是给中国奶粉市场带来混乱的重要乱源之一。上次多部委对奶粉行业整顿，实施GMP认证，对海外企业出口资质认证，结果，不仅没有卡主海外的乱源，反而是众多外资品牌以及众多假洋鬼子入侵。
这不国内奶粉行业混战一片，国产奶粉企业业绩普遍下滑，而那些名不正言不顺的贸易品牌照样高利润、高价活的很开心。
严管的结果一个企业只能有5个品牌（或系列）15个配方
对于婴幼配方奶粉的配方，管理办法称，婴幼儿配方乳粉产品配方，是指生产婴幼儿配方乳粉使用的所有原辅料及其使用量，以及产品中营养成分的含量。
该管理办法第四条指出， 婴幼儿配方乳粉产品配方注册，是指国家食品药品监督管理总局根据申请，依照本办法规定，对申请注册的婴幼儿配方乳粉产品配方的研发报告和其他表明配方科学性、安全性的材料进行审评，并决定是否准予注册的审批过程。
对于婴幼儿配方奶粉配方注册管理，该管理办法指出，国家食品药品监督管理总局负责婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理工作。同时，国家食品药品监督管理总局行政许可受理机构负责婴幼儿配方乳粉产品配方注册申请的受理工作。国家食品药品监督管理总局食品审评机构负责婴幼儿配方乳粉产品配方注册的审评工作。
对于配方注册申请人，管理办法也做了界定：应当是在中华人民共和国境内生产婴幼儿配方乳粉的企业。
而且管理办法明确要求，“ 同一企业注册的一个产品配方只能生产一种产品，不得用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉”，“企业不得限定区域销售，不得为销售商专门定制生产”。
而对企业影响最大的是征求意见稿的“第十四条”，该条对于配方奶生产企业的配方注册给出两个方案：方案一要求：同一企业申请注册的同年龄段产品配方之间应当具有明显差异，食品安全国家标准规定的可选择性成分应当相差6种以上，并有科学依据证实。方案二要求：同一企业申请注册的同年龄段产品配方之间应当具有明显差异，并有科学依据证实，每个企业不得超过5个系列15种产品配方。
征求意见对于奶粉配方的有效期也予以确定。第二十三条：婴幼儿配方乳粉产品配方注册证书有效期为5年；有效期满需要继续使用原婴幼儿配方乳粉产品配方的，申请人应当在有效期届满60个工作日前申请再注册。
第二十四条要求，申请婴幼儿配方乳粉产品配方再注册，申请人应当向国家食品药品监督管理总局提交婴幼儿配方乳粉产品配方再注册申请书、申请人所在地省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门再注册意见书、婴幼儿配方乳粉产品配方注册批准证书；国家食品药品监督管理总局应当在60个工作日内对申报材料组织审查，符合要求的，向申请人换发批准证书，注册号不变，有效期自批准之日起重新计算；不符合要求的，出具婴幼儿配方乳粉再注册申请不予受理书，并说明理由。
奶粉整顿内外不平等国内吃亏，外资、假鬼子获利 这次注册企业强烈呼吁“一视同仁”
与奶粉企业已经进行交流的乳业分析师宋亮告诉《消费日曝》，该征求意见稿如果实施对企业影响很大，要求非常严，执行下来，基本上一个企业只能保留3-5个奶粉品牌。但他认为执行难度大，企业还在等具体消息。
9月2日， 一知名奶粉企业负责人表示，注册管理办法非常严格，如果提前几年实施，国内奶粉市场不会这么混乱。现在一刀切，给行业企业带来很大的影响。该人士认为，现在这样实施不合时宜。
《消费日曝》从三元乳业奶粉方面了解到，方案对三元奶粉影响不大，因为三元奶粉起步晚，品牌、配方系列没有那么复杂。管理办法对一些以海外奶源为主、专门针对中国市场的中资持有的品牌将会有很大的影响，因为这些品牌针对不同的客户需求定制很多的品牌或者配方系列。
不过，管理办法只针对在国内生产的，可是那些在海外生产的、一个企业可以生产几百个配方，有几十个品牌的，这次如何管得到还是另一回事。
除非那些外资品牌的工厂也接受监管。
上次奶粉行业整顿下来，国内企业饱受煎熬，没有受益，反而是海外品牌横冲直撞，海淘等跨境电商瓜分市场，现在这些如何监管?
黑龙江飞鹤乳业方面告诉《消费日曝》，征求意见稿要求很严，对国内企业来说，最重要的一条是要对国内、国外生产企业一视同仁，不能要求国内企业只能有5个品牌（系列），而国外的企业可以有好多个；不能只管国内的企业，而放任国外的企业。
现在奶粉行业整顿出发点很好，关键是要让国内产业振兴，如果振兴的是海外奶粉那就得不偿失了。
多个国内企业建议，建对于用鲜奶生产和大包粉生产的配方奶粉的标识要有差别，明确标清鲜奶生产或者大包粉生产。不能让那些以海外大包粉生产的配方奶粉不明不白，要让消费者明白吃。
有企业建议，对于配方奶粉生产日期要明确界定，用进口大包粉生产的配方奶粉要明确以大包粉在国外的生产日期计算，而不是把大包粉、各种辅料在国内生产配方奶粉的日期来计算。
据了解，有些品牌的奶粉生产是以配方奶粉在国内生产的日期来标识日期，而不是以大包粉在海外的生产日期来定配方奶粉的日期，有可能的结果是，大包粉保质期快到期，质量下滑。
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