被称为“史上最严”的新食安法在10月1日起实施后，具体“怎样玩”一直是业内关注的焦点。今天，国家食药监总局把谜底揭开，《食品安全法实施条例》修订草案（下称“草案”）正式对外征求意见。让人意想不到的是，草案字里行间还埋伏着“彩蛋”——奶粉业内千呼万唤的奶粉配方注册制的核心内容，它居然详细地进行了规定。
下面，小食代就来看看里头有关乳业的意外“含金量”。
首先，小食代留意到，草案里特别单列了一节名为“特殊食品”，当中首先涉及了“注册制”：实行注册管理的保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉产品配方，应当取得国务院食品药品监督管理部门颁发的注册证书。
此外，拟规定国务院食品药品监督管理部门委托有资质的食品检验机构承担保健食品、特殊医学用途配方食品或者婴幼儿配方乳粉产品配方注册检验和验证工作，并向社会公布名单。
申请特殊医学用途配方食品或者婴幼儿配方乳粉产品配方注册的，应当为具备与所注册特殊医学用途配方食品或者婴幼儿配方乳粉相适应的研发能力、生产条件和标准规定全部项目检验能力的企业，符合良好生产规范要求，实施危害分析与关键控制点体系。
对于进口的产品，草案也做了提点。例如在注册这个问题上，拟规定进口的特殊医学用途配方食品和进口的婴幼儿配方乳粉产品配方应当依法注册。
同时，也重申婴幼儿配方乳粉生产企业不得在国内生产销售其仅在境外注册商标和企业名称、地址的婴幼儿配方乳粉；不得使用除牛羊以外其他动物的乳和乳成分制品生产婴幼儿配方乳粉。
Duang~下面，乳业的高潮来了！业内高度关注奶粉注册配方数量的问题，居然在这份草案里“剧透”了，且看这个规定——
“申请注册的产品配方应当按照有关法律法规和食品安全国家标准进行研制，并有科学依据。同一企业申请注册的同年龄段产品配方应当具有明显差异，并有科学依据证实，原则上每个企业不得超过3个系列9种产品配方。”
小食代曾经报道，在9月2日，国家食品药品监督管理总局法制司发出了关于《婴幼儿配方乳粉配方注册管理办法》，当时给出了两个方案，一是“同一企业申请注册的同年龄段产品配方之间应当具有明显差异，食品安全国家标准规定的可选择性成分应当相差6种以上，并有科学依据证实”，二是“同一企业申请注册的同年龄段产品配方之间应当具有明显差异，并有科学依据证实，每个企业不得超过5个系列15种产品配方”。
暂时不清楚今天国家食药监总局《食品安全法实施条例》的修订草案征求意见稿为何也涉及到奶粉注册配方数量的具体规定，也不清楚《婴幼儿配方乳粉配方注册管理办法》会在何时出台，但是可以肯定的是，“不得超过3个系列9种产品配方”的最新提法，又比“不得超过5个系列15种产品配方”进一步压缩了数量空间，尽管，这里多了“原则上”这三个字。
小食代还注意到，此前有媒体引述国家食品药品监督管理总局监管一司司长马纯良近日表示，目前外界所传的“一家乳品生产厂只留3个系列”的说法只是一个讨论稿，将来有可能不会超过5个，国产与进口奶粉将实行相同的政策。这意味着，今晚的草案内容印证了他的上述说法。
马纯良当时还指出，除了奶粉配方注册制度外，更严格的是加大获得生产许可证企业的监督审查力度，淘汰一部分质量没有保证的企业，奶粉品牌将会大幅减少。媒体就此推测，在即将出台的奶粉新政下，现有的80%以上的品牌将会被淘汰出局。
好了，回到今天的草案上来，它还拟规定，对食品安全国家标准规定的选择性添加的物质，婴幼儿配方食品不得在命名中体现。婴幼儿配方乳粉不得限制区域销售，不得为销售商专门定制生产。
草案最后指出，为保证特殊食品注册申请工作需要，申请保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉产品配方注册的，应当缴纳技术审评费和检验验证费。收费标准由国务院财政部门、国务院价格主管部门会同国务院食品药品监督管理部门制定。
由于《食品安全法实施条例》的修订草案征求意见稿的信息量实在太大了，而且远远不止影响乳业板块，为此小食代推荐大家点击阅读原文进行仔细推敲。各界如需要反馈意见，可以在2016年1月8日前提出。
