无界新闻评论员 廖保平
10月29日晚间，中共中央五中全会决定全面放开二孩。
这并不突然，本届政府对人口政策的转变早已明显。
2013年11月，十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。
当年12月份，全国人大常委会通过调整完善生育政策的决议，单独二孩政策依法启动实施。
今年3月份，全国两会政府工作报告中，延续多年的“坚持计划生育基本国策不动摇”提法没有出现。
也就是说，中央虽持谨慎态度，但计生政策早已经不是铁板一块，不断地政策松绑直至取消已是必然。而且，我们一直认为，这个过程还不能慢，要快，不容一再拖延滞后，过于谨慎的保守的想法做法，都可能造成难以弥补之错，就是对国家民族的未来不负责，不能够在错误的道路上走得太远，让国家民族失去纠错的最好时机。
据人口学者易富贤先生研究，在经济发展和计划生育双重作用下，中国在 20世纪90年代初完成了人口转变，生育率(妇女平均生孩子数)降低到更替水平以下，2000年第五次人口普查发现已经降低到极其危险的1.22，年度人口抽样调查以及2005年1%人口抽样调查也证实了生育率只有1.3左右。而国际上通常认为生育率2.1才能达到世代更替水平，中国已掉进“超低生育率陷 阱”。
这可以从近年中小学学生锐减，学校大量关闭得到佐证。2009年高考生源也开始减少了，根据人口普查资料，2019年大学年龄(19～22岁)人口 将只是2009年的53%，这意味着大量高校将因为生源短缺而面临破产。
另一方面，在“未富”的情况下，大陆社会已“先老”，目前中国60岁以上老年人有1.6亿，其中只有城市的4000多万享受社会养老，但养老金缺口很大;2030年后60岁以上老人将达到4亿，而年轻劳动力却不断减少， 每年出生人口从1990年的2600万下降到2000年之后的1300万左右。养老将成为今后政府长期面临的第一大难题。
再有一个问题是出生性别比严重失衡，有数据显示，中国出 生性别比高达117，即每出生100个女孩即有117个男孩出生。人口专家预测，到2020年全国实现小康之日，将会有3000万至4000万处于婚育年 龄的男青年无妻可娶，这种情况在农村可能更为突出。这么庞大的光棍队伍将为大陆未来“家庭战乱”埋下隐患。
而且，在环境污染等多种因素的作用下，中国不孕不育十分严重，据分析，不孕不育症的发生率约占生育年龄妇女的15%-20%，不孕不育的患者早在2011年就超过了5000万。为了老有所养，为了天伦之乐，多少人奔波于大小医院之间，祈祷于神庙佛堂之上，生活在痛苦和矛盾之中。
至于众多的“失独家庭”，指独生子女死亡，其父母不再生育、不能再生育和不愿意收养子女的家庭，他们的悲苦难于言状，晚景凄凉。
“单独两孩”政策实施至今已一年多，符合条件的夫妻对生第二个孩子的反应，未如预期中的“热烈”。根据卫计委的统计，从去年单独二孩政策实施到今年5月底，全国共有145万对单独夫妻提出再生育申请，目前申请单独二孩再生育数量稳定在每个月八九万对。考虑到全国单独夫妻总量约在1100万对，申请再生育的比例仅在13%左右，比预期的要少很多。
生育意愿的大幅降低，“很多人都不愿意多生”，可能是决策层未曾预料到的，却是真实而残酷的，背后是一个庞大群体的艰难抉择，是在生与养之间的利弊权衡，是一家的苦恼，是一个国的困局。
我们不要忘了一点，单独两孩政策，是指一方是独生子女的夫妇可以生育两个孩子的政策，恰恰就是这些独生子女可能有着非常大的压力。如果夫妻双方都是独生子 女，压力会倍增，在“4+2+1”的家庭模式之下，养老保障不健全，一对夫妻要赡养四个老人(哪怕只是精神赡养)，还要抚养一个孩子，已经是气喘吁吁，如 果多生一个孩子，就是“4+2+2”模式，上面养四个，下面养两个，压力可想而知。面对此种情形，如果社会保障不能跟上，单独两孩政策对“单独”夫妇来说虽好，却有点无法领受这份好意。
现在放开二孩，自是必然。它会带来什么呢?
之前的单独两孩政策，没有引发生育意愿的大爆发。可以预见的是，全面放开两孩政策，也不会引起生育率大幅反弹，因为相比之下，非“单独”夫妇的赡养压力可能要较“单独夫妇”的赡养压力小些，生育意愿要强烈一些，可是出于追求更高品质的生活考虑，也会相当克制，不会出现我们想象的生育潮。
人口是资源，不是负担，视人口多为洪水猛兽，这是因为社会不能让人创造出足以养活自己，甚至奉献给社会多余的财富，不能怪人口本身。只要让一个人发挥足够的创造力，说一个人连自己都养不活，岂不是侮辱人类的智商?这是常识。真正想生的人根本就禁止不了，只会制造更多的生育悲剧和社会矛盾，而不想生的，生一个两个就足够了，不会把自己变成生育机器。
我们可以切确地说，放开计生政策，这将是本届政府为中国所做的尤为重要的一个贡献。相信用不了多久，政府就要走向鼓励生育之路。怎么鼓励?这又是一个大考题。
